泸州应急：着力推进消防基层治理体系和治理能力现代化

泸州应急：着力推进消防基层治理体系和治理能力现代化

泸州应急：着力推进消防基层治理体系和治理能力现代化,

　　防火铝复合板,厂房防火,防火工作,

　　泸州市坚持“人民至上、生命至上”理念，集中攻坚消防安全专项整治三年行动，以棚户区消防安全达标社区创建为突破口，以主城区为重点，通过加强基层消防体系建设、完善消防基础设施、提高消防技防能力和健全联防联控机制等措施，因地制宜、以点带线、以线促面，全力破解基层消防安全治理薄弱、末端火灾风险高位运行难题，提升城乡火灾防范能力水平。

　　泸州市主城区建设起步早、发展快、人口集中，随着时间推移，率先建成的城市社区逐步演变成老百姓口中的“商圈最繁华、建筑最老旧、交通最拥堵、人口最复杂”的棚户区。全区共有棚户区67个，内部建筑耐火等级低、经营业态复杂、消防车道拥堵、消防水源不足、安全管理缺失，火灾高发易发，消防安全愈发成为棚户区群众关注的痛点、难点问题，严重威胁到群众的生命财产安全。针对这一严峻形势，市消防救援支队强化评估研判，创新机制措施，依托消防安全专项整治三年行动和消安委实体化运行，出台《棚户区消防安全达标创建工作方案》，推出消防安全群防群治等9个方面的具体措施和93项具体工作标准，强化基层末端消防治理，分类分步推进棚户区消防安全达标创建工作，切实从本质上提升棚户区消防安全和群众消防意识。

　　做强消防议事协调机构，提档升级消防安全委员会组成，下设火灾隐患排查整治、火灾事故调查、消防安全宣传教育、火灾综合救援等各组，将此模式延伸到街镇，明确工作部门、工作人员和工作职责，将消防安全责任落实到岗、压实到人。首批为棚户区招聘专职消防安全员、兼职宣传员、微型消防站专职消防员、联防联控小组负责人等129人，以每10-30户为单位建立消防安全联防小组，制定联防工作制度和联防小组消防安全责任清单、任务清单、督查清单，公布主要消防风险和监管责任人；建立全域定期巡查、重点每日摸排、监控随时在线的机制，将社区重点消防区域视频监控接入综合监控室，并落实专人24小时值班值守，确保监控随时在线、应急反应随时在线。

　　“滴滴滴……滴滴滴……”“铅店小区发出火情警报，请立即前往处置。”“收到，立即前往。”社区兼职消防宣传员在巡查时突然收到消防安全综合监控室发出的灭火指令。她一边赶往报警位置，一边拨打该点位“消防安全明白人”电话，核实是否有火情发生。以前社区只有1名工作人员负责安全工作。如今这样的联防联控体系，推动基层消防安全治理有组织、有人员，实现了消防工作有人干、有人管，保证了靠前发现消防安全隐患，及时扑救初起火灾。

　　“这个报警器灵得很！我早上酥海椒都要叫唤。”在江阳区南城街道国窖社区，曾富兰的面馆在铅店街开了十多年。然而，在社区的消防安全防控平面图里，他们这片区域却被标上了颜色。针对铅店街商户、住户、餐饮铺较多的情况，对隐患重点区域、重点经营户、重点居家户分别制定消防安全防范方案。例如曾富兰经营的面馆，根据其存在的线路杂乱、经营场所储存液化气罐等问题，采取了对线路穿管和安装消防喷淋、可燃气体报警装置、烟雾报警器等措施。“以前炒料时看到油烟大得很呢，只有停下来望着，注意一下。现在有了这些装置，我们放心多了！”曾富兰指着头顶的装置，高兴地说。

　　坚持问题导向，因地制宜，将“科技兴安”“专业助安”作为达标创建重要环节，针对棚户区房屋耐火等级差、承重标准低等实际，不搞大拆大建，在试点社区按照单元格的商住户性质，室内安装防火布、防火隔墙或喷涂防火涂料5万平方米，单元格之间建防火墙20余面，推动8个社区增设微型消防站10个、设置简易消防站43个、在32条小街巷增配消防摩托车4台，为每户居民配备灭火器。新建消防栓、消防栓箱、消防水炮，为每个店铺以及独居老人、行动不变的居民安装能发送报警信号的独立式烟感报警器和简易喷水灭火喷头等火灾预警及灭火系统600余台套，利用互联网将预警信号接入社区微型消防站的火灾监测预警预报平台，实行24小时动态监测、实时预警，有效提升火灾监测预警精度。

　　“消防安全，人人有责。”在宪桥社区一条条巷子的砖墙上，红色手写标语格外引人注目。原来，老党员盛洪祥有书法特长，得知街道开展消防安全达标社区创建后，主动在合适的位置写下防灭火宣传标语，“我就想着尽一份力，通过标语增强大家的防灭火意识。”

　　为让居民进一步敲响警钟，掌握更多防灭火知识，支队将消防知识宣传画赠送到户、《消防安全常识》书籍分发到户、消防警示标语上墙到户、消防安全检查指导落实到户，在麻园巷赵家院设置了“火灾警示教育点”，将2019年发生在此处的火灾图文并茂进行再现，提醒居民绷紧消防安全弦。在宪桥社区玉心幼儿园前场坝，消防训练场地和消防体验中心面向街道各部门、各村（社区）工作人员，辖区居民及企事业单位职工，社区志愿消防员等开展消防训练，普通群众都可以通过VR场景、消防标志识别系统、模拟灭火系统集成版、逃生绳结绳训练学习系统进行学习体验。体验设备还可以移动，哪里需要就搬往哪里，极大方便了群众，潜移默化地提升了老百姓的消防安全意识。

　　截至目前，全市已通过消防安全达标创建的棚户区有9个，综合对比前3年同期的平均数据，火情发生率、消防出警率和直接经济损失分别同比下降76.5%、88.2%、87.1%，逐步形成以棚户区所在社区为主、联防联控小组为单元、群众全面参与的棚户区消防安全防控模式，火灾防范能力和水平得到进一步提升。

　　要发挥政府主导作用，大力推动各级政府健全消防安全工作机制，优化完善相关配套设施，加强预防火灾和减少火灾危害的能力建设，着力打造政府主导、部门联动、专群结合、群防群治的消防工作格局，以建设“平安泸州”为目标，坚决筑牢消防安全“防火墙”。

　　要充分开展调查研究和分析研判，倾听基层和群众的呼声，在制定政策，尤其是关乎群众切身利益的政策时，要做好顶层设计和配套落实，明晰行业部门、技术机构、群众代表组成的达标验收人员架构，指导社区建成系统性、模式化、易操作、可复制的消防安全工作体系，确保社区达标创建项目化、责任化、实效化，推动基层消防安全治理有深度、有力度。

　　要统筹项目推进的保障要素，建立相应的达标创建、复评摘牌、安全奖惩机制，采取聘请专家或第三方机构组成技术服务团队，邀请群众参加民主评定，分类分级、因地制宜地抓住重点、有序推进，规范达标创建流程，推动基层消防治理动态管理有章法、有实效。（供稿：泸州市应急管理局）

泸州市坚持“人民至上、生命至上”理念，集中攻坚消防安全专项整治三年行动，以棚户区消防安全达标社区创建为突破口，以主城区为重点，通过加强基层消防体系建设、完善消防基础设施、提高消防技防能力和健全联防联控机制等措施，因地制宜、以点带线、以线促面，全力破解基层消防安全治理薄弱、末端火灾风险高位运行难题，提升城乡火灾防范能力水平。

　　泸州市主城区建设起步早、发展快、人口集中，随着时间推移，率先建成的城市社区逐步演变成老百姓口中的“商圈最繁华、建筑最老旧、交通最拥堵、人口最复杂”的棚户区。全区共有棚户区67个，内部建筑耐火等级低、经营业态复杂、消防车道拥堵、消防水源不足、安全管理缺失，火灾高发易发，消防安全愈发成为棚户区群众关注的痛点、难点问题，严重威胁到群众的生命财产安全。针对这一严峻形势，市消防救援支队强化评估研判，创新机制措施，依托消防安全专项整治三年行动和消安委实体化运行，出台《棚户区消防安全达标创建工作方案》，推出消防安全群防群治等9个方面的具体措施和93项具体工作标准，强化基层末端消防治理，分类分步推进棚户区消防安全达标创建工作，切实从本质上提升棚户区消防安全和群众消防意识。

　　做强消防议事协调机构，提档升级消防安全委员会组成，下设火灾隐患排查整治、火灾事故调查、消防安全宣传教育、火灾综合救援等各组，将此模式延伸到街镇，明确工作部门、工作人员和工作职责，将消防安全责任落实到岗、压实到人。首批为棚户区招聘专职消防安全员、兼职宣传员、微型消防站专职消防员、联防联控小组负责人等129人，以每10-30户为单位建立消防安全联防小组，制定联防工作制度和联防小组消防安全责任清单、任务清单、督查清单，公布主要消防风险和监管责任人；建立全域定期巡查、重点每日摸排、监控随时在线的机制，将社区重点消防区域视频监控接入综合监控室，并落实专人24小时值班值守，确保监控随时在线、应急反应随时在线。

　　“滴滴滴……滴滴滴……”“铅店小区发出火情警报，请立即前往处置。”“收到，立即前往。”社区兼职消防宣传员在巡查时突然收到消防安全综合监控室发出的灭火指令。她一边赶往报警位置，一边拨打该点位“消防安全明白人”电话，核实是否有火情发生。以前社区只有1名工作人员负责安全工作。如今这样的联防联控体系，推动基层消防安全治理有组织、有人员，实现了消防工作有人干、有人管，保证了靠前发现消防安全隐患，及时扑救初起火灾。

　　“这个报警器灵得很！我早上酥海椒都要叫唤。”在江阳区南城街道国窖社区，曾富兰的面馆在铅店街开了十多年。然而，在社区的消防安全防控平面图里，他们这片区域却被标上了颜色。针对铅店街商户、住户、餐饮铺较多的情况，对隐患重点区域、重点经营户、重点居家户分别制定消防安全防范方案。例如曾富兰经营的面馆，根据其存在的线路杂乱、经营场所储存液化气罐等问题，采取了对线路穿管和安装消防喷淋、可燃气体报警装置、烟雾报警器等措施。“以前炒料时看到油烟大得很呢，只有停下来望着，注意一下。现在有了这些装置，我们放心多了！”曾富兰指着头顶的装置，高兴地说。

　　坚持问题导向，因地制宜，将“科技兴安”“专业助安”作为达标创建重要环节，针对棚户区房屋耐火等级差、承重标准低等实际，不搞大拆大建，在试点社区按照单元格的商住户性质，室内安装防火布、防火隔墙或喷涂防火涂料5万平方米，单元格之间建防火墙20余面，推动8个社区增设微型消防站10个、设置简易消防站43个、在32条小街巷增配消防摩托车4台，为每户居民配备灭火器。新建消防栓、消防栓箱、消防水炮，为每个店铺以及独居老人、行动不变的居民安装能发送报警信号的独立式烟感报警器和简易喷水灭火喷头等火灾预警及灭火系统600余台套，利用互联网将预警信号接入社区微型消防站的火灾监测预警预报平台，实行24小时动态监测、实时预警，有效提升火灾监测预警精度。

　　“消防安全，人人有责。”在宪桥社区一条条巷子的砖墙上，红色手写标语格外引人注目。原来，老党员盛洪祥有书法特长，得知街道开展消防安全达标社区创建后，主动在合适的位置写下防灭火宣传标语，“我就想着尽一份力，通过标语增强大家的防灭火意识。”

　　为让居民进一步敲响警钟，掌握更多防灭火知识，支队将消防知识宣传画赠送到户、《消防安全常识》书籍分发到户、消防警示标语上墙到户、消防安全检查指导落实到户，在麻园巷赵家院设置了“火灾警示教育点”，将2019年发生在此处的火灾图文并茂进行再现，提醒居民绷紧消防安全弦。在宪桥社区玉心幼儿园前场坝，消防训练场地和消防体验中心面向街道各部门、各村（社区）工作人员，辖区居民及企事业单位职工，社区志愿消防员等开展消防训练，普通群众都可以通过VR场景、消防标志识别系统、模拟灭火系统集成版、逃生绳结绳训练学习系统进行学习体验。体验设备还可以移动，哪里需要就搬往哪里，极大方便了群众，潜移默化地提升了老百姓的消防安全意识。

　　截至目前，全市已通过消防安全达标创建的棚户区有9个，综合对比前3年同期的平均数据，火情发生率、消防出警率和直接经济损失分别同比下降76.5%、88.2%、87.1%，逐步形成以棚户区所在社区为主、联防联控小组为单元、群众全面参与的棚户区消防安全防控模式，火灾防范能力和水平得到进一步提升。

　　要发挥政府主导作用，大力推动各级政府健全消防安全工作机制，优化完善相关配套设施，加强预防火灾和减少火灾危害的能力建设，着力打造政府主导、部门联动、专群结合、群防群治的消防工作格局，以建设“平安泸州”为目标，坚决筑牢消防安全“防火墙”。

　　要充分开展调查研究和分析研判，倾听基层和群众的呼声，在制定政策，尤其是关乎群众切身利益的政策时，要做好顶层设计和配套落实，明晰行业部门、技术机构、群众代表组成的达标验收人员架构，指导社区建成系统性、模式化、易操作、可复制的消防安全工作体系，确保社区达标创建项目化、责任化、实效化，推动基层消防安全治理有深度、有力度。

　　要统筹项目推进的保障要素，建立相应的达标创建、复评摘牌、安全奖惩机制，采取聘请专家或第三方机构组成技术服务团队，邀请群众参加民主评定，分类分级、因地制宜地抓住重点、有序推进，规范达标创建流程，推动基层消防治理动态管理有章法、有实效。（供稿：泸州市应急管理局）