应急管理局2022年工作总结和2023年重点工作谋划

应急管理局2022年工作总结和2023年重点工作谋划

网络防火墙在哪,防火等级划分,如何防火　　2022以来，在市委市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，我局牢固树立安全发展理念，持续压责任、强监管、补短板、堵漏洞、防风险、保安全，安全生产、防灾减灾、应急管理等工作整体推进，成效显著。现将有关情况汇报如下：

　　网络防火墙在哪,防火等级划分,如何防火（一）安全生产工作。2022年1-10月份，全市共发生各类生产经营性安全事故3起，死亡3人，全市安全生产形势严峻。一是持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。聚焦城镇燃气、消防、道路交通、商业综合体等重点行业领域的同时，不断向自建房安全、校园安全、城市建设安全等领域发力，全覆盖排查整治各行业领域隐患。截至目前，共排查整治各类安全隐患1024条，完成整改1012处，整改率98.8%。其中挂牌督办重大隐患8处，完成整改8处，整改率100%；消防等部门处罚10起，金额14.287万元。交警部门查扣封闭式三四轮电动车344辆,查处涉及电动车的交通违法行为4194起，拆除电动车遮阳伞1170把。安全生产行政处罚6起，处罚金额9.5万元；对1起事故的责任单位和责任人拟处罚40余万元，正在按程序下达有关文书。二是持续开展安全生产大检查大整治。印发《关于立即开展安全生产隐患大排查大整改实施方案的通知》，推动全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，开展安全生产大检查大整改，确保做到安全排查全覆盖，不留盲区，不留死角。建立问题整改清单，明确隐患整改时间和整改措施，每月通报排查整治进展情况，针对重点难点问题，落实和完善治理措施。目前已发通报2期，共检查指出问题隐患281条，10月份已启动开展第三轮综合检查。三是持续开展安全隐患曝光行动。为督促各镇（开发区）和相关部门落实整改责任，确保做到闭环管理，在日常安全检查过程中，安委办对发现的问题隐患及时拍摄，在安委会会议上予以集中曝光，让存在问题的单位红脸、出汗。目前共拍摄制作2期专题片，共曝光安全问题隐患82条。四是持续开展安全生产宣传培训活动。以安全生产月活动为抓手，各镇各相关部门开展了主题宣讲、专家讲课、应急演练、知识竞赛、“安全生产大讲堂”等形式多样的“五进”宣传教育活动。6月16日，安委办组织交通、市监、住建、交警等14个部门和供电公司、中燃公司等单位参加“宣传咨询日”活动。各单位结合自身行业特点，通过悬挂标语横幅、摆放安全宣传展板、派发安全宣传单、设立咨询台等方式，多角度、全方位地向广大市民宣传安全生产法律法规，普及安全常识、应急处置等相关知识，提供安全等方面的咨询服务。另外，我市积极参加芜湖市“安全生产月”文艺汇演和知识竞赛活动，我市选送的作品情景剧《守护美好家园》获文艺汇演一等奖，在知识竞赛中荣获三等奖。

　　（二）森林防灭火工作。一是强化责任落实。严格落实森林防灭火“五级包保”责任制，层层签订责任状，层层划定领导包保责任区。严格落实24小时值班和领导带班制度，按照《关于进一步规范森林草原火灾信息报送工作的通知》要求，进一步明确职责分工，落实每日火情报告，全面准确掌握森林草原火险和火情动态。二是加大宣传力度。与联通公司建立短信合作平台，通过定向短信的方式宣传森林防灭火法律法规，截至目前，共发送防灭火宣传短信7505条。积极推进森林防火宣传“进林区、进学校、进景区、进村庄（社区）、进农户、进企业”，向群众宣传森林防灭火政策，2022年共出动宣传车1000台次，发放森林防灭火工作指导手册500余本，防火宣传单2万余份，森林防火宣传图画3万余张。开展森林防灭火宣传月活动，向群众发放森林防灭火宣传三折页1000余份。组织扑火指挥员、战斗员参加“森林防灭火大讲堂”活动5次，讲授森林扑火相关知识。组织森林消防队员参加应急能力提升培训1次，通过理论学习与实战演练，强化森林防灭火技能。三是加强火源管控。按照《关于印发无为市森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》要求，成立野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作领导小组，在全市范围内分阶段开展野外火源治理专项行动和查处违规用火行为专项行动明确责任，严格执行“三个一律”和“四不放过”，严查严处违规野外用火行为。冬至、除夕、清明期间，在风景旅游区、国有林场、林区寺庙等防火重点区域落实进出人员及车辆扫码登记制度，严禁携带火种上山，累计扫码登记近万人次。强化设施建设，全市共建设定点祭坟点120余处，建设生物防火林带135.5公里，应急水泥道路59公里、瞭望楼2座、消防蓄水池96处。四是强化物资保障。我市累计投入60余万元用于森林消防综合救援队伍高压水枪、灭火机等各类应急抢险设备购置，大大提高了森林消防专业救援能力。2022年通过政府采购的方式新购置了照明终端10台，高压水泵1台，灭火机9台，无人机终端1套、桶式灭火水枪16个、防火服30套等森林防灭火新装备。市政府投入730万元建设森林防火智慧监测预警系统，实现视频自动监控、烟火准确识别、火点精确定位，进一步提升我市森林防火的信息化、智能化水平。五是强化队伍建设。全市共组建专业队伍1支60人，半专业森林消防队伍13支329名，镇级半专业队伍20支近300人，社会应急力量2支210人。设置森林防火检查站16个，配备护林员122名。每年投入近400万元用于森林消防综合救援队队伍建设。定期举办全市森林防灭火业务能力提升培训班，切实提高森林防灭火处置能力。六是开展督导检查。在春节、清明、国庆等节假日及森林高火险期等特殊时间节点，抽调由市应急局、林业局、公安局、文旅体局、检察院等单位人员成立督察组，采取“四不两直”工作方式，深入林区、国有林场、山间地头开展联合督查。

　　（三）防汛抗旱工作。一是扎实做好防汛准备工作。印发《关于认线年防汛抗旱准备工作的通知》，要求各地各部门认真落实好防汛抗旱各项准备工作。二是认真开展汛前检查。对全市共4处“开口子”工程进行检查，督促各级防汛责任人对辖区内的各类防洪、排涝、抗旱工程设施组织开展隐患排查。4月下旬，市应急局会同水务局分成5个组对全市20镇开展汛前准备工作检查，对发现的14个问题现场指正和下发督查通报，要求各镇补缺补差，督促防汛抗旱工作落实到位。三是备足补齐防汛物资装备。及时对市级防汛抗旱物资仓库进行清点、核查，市应急、水务投入110万元扩建防汛物资仓库和购置防汛器材；各镇按规定品种、数量对所有在册圩口沿堤布设器材储备点，并要求及时成立了机械化防汛队伍,共落实到位防汛车辆395辆,挖掘机212台,“以船代仓”88条。四是组织开展防汛抢险演练和培训等工作，全市组织应急演练培训2场次，1000余人受训；举办了全市防汛抢险救灾综合演练，全面提高抢险能力。五是夯实防汛抗旱保障基础。依托现有森林消防救援队、蓝天救援队、曙光救援队，从市直有关部门和福渡、陡沟镇抽调人员，组建市级防汛抢险队伍700人、镇级防汛应急抢险机动队伍3808人，各村在每个圩口分别建立“1+1+N”的防汛队伍；无为经济开发区、姚沟、高沟、泥汊、石涧等镇依托辖区内企业组建防汛应急抢险队伍近400人。六是统筹抓好防旱抗旱工作。先后下发了《关于做好当前蓄水保水工作提示单》，《关于扎实做好抗旱保供水工作的通知》《关于启动无为市抗旱Ⅳ级应急响应的通知》，于7月20日、27日和8月16日、20日、26日安排气象局适时启用人工降雨，减轻晴热高温和旱情持续影响。7月8日、21日开启凤凰颈站闸自流引灌江水，补充内河水源。8月8日、8月27日、10月6日三次协调凤凰颈排灌站开机提灌江水，保障了正常生产生活用水安全和农业灌溉抗旱用水。自今年6月下旬以来，我市各镇集中时间开展抗旱机械、抗旱渠道和抗旱供电线路排查检修，丘陵山区各类固定抗旱站累计开机200多座总装机2.4万千瓦，开机总台时7万多小时，抗旱用电3800万度。各镇积极发动群众，组织挖掘机对淤塞不畅的沟渠扩挖清淤，保障抗旱开机、开闸引水畅通。全市共整修抗旱沟渠120余条、256.22公里。

　　（四）减灾救灾工作。一是高效处置突发自然灾害。2022年2月6日晚，全市突降大雪，市减灾委及时印发了《关于切实做好低温雨雪冰冻灾害应对工作的紧急通知》并于12时启动了无为市低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级预警，从物资准备、队伍保障、安全隐患排查、应急处置、工作纪律等方面进行了全方位的安排部署，全市生产生活秩序稳定。针对2022年严重旱情，我局组织3个工作组深入灾区对进行现场踏勘和核查。经统计，全市20个镇受灾人口共58376人，受旱面积8123.17公顷，受灾农作物面积达7728.96公顷，成灾面积2610.93公顷，绝收面积378.83公顷，受灾农作物主要为水稻、玉米、小麦等，直接经济损失达2725.44万元。已争取抗旱救灾资金142万元，目前第一批80万元已下拨到位，剩余资金正在走财政拨付程序。二是稳步做好灾害综合风险普查工作。根据省、芜湖市普查办要求，全面做好应急系统承担的普查三个阶段工作。组织20个镇和22个部门完成了27类调任信息的采集工作，共采集2673条数据。通过普查摸清全市自然灾害风险隐患底数，为下一阶段建立分类型分区域的全市自然灾害风险基础数据库，编制自然灾害综合风险图和防治区划图奠定基础。三是有序开展冬春救助。已于2022年1月20日前，发放2021-2022年冬春救助资金254万元，棉大衣、棉被等生活类救灾物资5536件，有效保障了受灾困难群众安稳过冬，温暖过节。四是扎实开展综合示范社区创建工作。印发《关于做好2022年综合减灾示范社区创建工作的通知》，会同气象、地震联合发文确定上报社区名单。在2021年3个省级综合示范社区的基础上，2022年又申报了1个国家级综合减灾示范社区和3个省级综合示范社区，正在等待省厅现场验收。五是开展减灾救灾活动。5月12日“全国减灾日”和10月13日“国际减灾日”当天，应急局联合减灾委成员单位开展防灾减灾宣传教育活动，各镇在本辖区开展防灾减灾宣传活动。全市累计举办各类宣传咨询近100余场次，发放各类宣传册和宣传品50000余份。六是加强减灾救灾能力建设。目前全市已建立598人的灾害信息员队伍，2022年率先完成镇、村二级灾害信息员AB岗，建立了多发易发地区设立灾害信息员A、B岗制度，逐步建立完善我市市、镇、村三级灾害信息报送机制。2022年再次向上级争取专项资金160万元，用于购置洪涝灾害应急抢险物资装备，目前项目正在招标采购，待项目完成验收后所有物资入库，将进一步提升我市救灾物资保障能力和水平。

　　（五）应急能力建设。一是加强应急指挥体系建设。印发了《无为市突发事件总体应急预案》《无为市安全生产事故灾难应急预案》《无为市自然灾害生活救助预案》《无为市森林火灾应急预案》《无为市防汛抗旱和防台风工作预案》《无为市强降水应急处置预案》《无为市低温雨雪冰冻应急预案》，健全总-分-总预案体系，督促相关部门制订部门专项预案，加强应急预案演练。加强应急管理队伍、应急装备和物资保障能力建设。二是推进基层应急管理体系和能力建设。推进城市应急指挥中心项目和森林防火智慧预警系统项目建设，设置应急指挥平台，配备执法装备和应急器材，智能监管重点风险隐患，推动建成组织指挥高效、统筹机制健全、风险防控精准、应急保障有力的基层应急管理体系。目前2个项目均已进入施工阶段，预计年底前建成并投入使用。应急广播工作台均已经安置完毕，等待网络接入。三是做好数据归集工作。督促全市危化、矿山、工贸、建筑企业在省应急管理信息化平台上填报应急预案、应急演练及应急救援队伍。截至目前，完成填报应急预案企业807家，填报率达99%;企业预案演练803家，填报率达99%;有电力抢修、道路应急、气象灾害、特种设备、森林防火等应急救援队9支，各类企业应急队伍88支。

　　(一）安全责任落实不到位。少数镇和部门安全发展理念不牢固，重大风险和隐患排查整治不到位。部分企业主体责任落实不到位，企业安全投入少，安全风险防控和管理水平偏低，人员安全普遍素养不高，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象仍然存在。

　　（二）应急管理工作基础薄弱。基层应急管理部门人员少、任务重、人岗不适、人员流动等问题较为突出。在把握灾害事故规律的能力、强化风险监测预警的手段和应急指挥处置等方面还存在短板弱项，缺乏符合我市自然灾害规模相对应的物资储备库，信息化对风险研判、现场救援、灾害评估等支撑力度不够。企业安全教育培训不到位，全民安全意识和自救互救能力还不够强，全社会关注、参与应急管理的氛围还不够浓厚。

　　（三）应急救援力量有待提升。我市面向全灾种、全链条的应急救援能力仍然不足，专业化程度不高，存在装备老化、应急救援基础设施不足、关键装备落后等问题。基层救援队伍工资待遇普遍不高，人员流动性大，不利于形成长期稳定的、凝聚力强的救援力量，重大灾害事故处置能力和水平还不明显。

　　（一）持续抓好安全生产工作。认真贯彻落实国家、省、市的部署要求，深化安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，压紧压实各方安全生产责任，紧盯隐患排查治理和风险防范管控，坚决防范遏制各类事故发生。扎实推进“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，突出非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域，加大隐患排查治理和执法监管力度，常态化开展安全隐患曝光行动，落实安全隐患月通报制度，切实把问题隐患和制度措施“两个清单”做细做实。强化执法检查，按照“零容忍、严执法、重实效”的原则,对各类违法违规行依法依规进行查处，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防和控制体系。

　　（二）持续加强灾害风险防范应对处置。严格落实安徽省应急厅、芜湖市应急局关于落实防范化解自然灾害领域重大风险工作机制，认真排查治理各类灾害隐患。加强自然灾害监测预警，落实会商研判，强化24小时值班备勤、信息报送和应急准备制度，确保及时高效处置各类突发情况。扎实做好预案应对、物资保障、社会动员等工作，针对季节性自然灾害发生规律和阶段性特点，突出抓好防汛抗旱、森林防灭火、冬春救助等工作，切实保障群众生产生活。

　　（三）持续强化全民宣传教育培训。把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，开展专项安全教育，把多种形式的安全教育纳入中小学课堂。扎实开展“安全生产月”等群众性宣传教育活动，深入推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，提高广大人民群众安全意识，增强自救互救能力。积极推进和引导安全文化体验场馆、基地建设，强化警示教育，提高全民安全意识。

　　（四）持续推进应急管理信息化建设。加快推进应急指挥中心平台建设，筹划建立安全生产应急救援基地，构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的应急救援指挥体系。大力推广移动执法终端应用,强化装备技术支撑，实现安全生产隐患排查治理和执法监管信息化。加快推进林业防火智慧预警系统建设，拟建设45个森林防火智能监控点，通过高精度数字云台的方位角和镜头实现全方位无死角360度区域全覆盖，实现视频自动监控、烟火准确识别、火点精确定位的防火监测预警系统，进一步提升我市森林防火的信息化、智能化水平。

　　（五）持续提升应急救援能力水平。认真抓好无为市突发事件总体应急预案宣传贯彻落实，推进安安全生产、防汛抗旱、自然灾害等专项应急预案分类实施。加强应急预案实战化演练，落实执法装备、制式服装和标志、执法执勤用车等应急救援装备配备，增强突发事件应急处置能力和水平，建立基层应急队伍干部常态化教育培训制度，落实入职培训、定期轮训和考核制度，完善工资待遇保障政策，建立健全容错纠错机制,增强安全监管人员责任感、使命感和荣誉感。强化基层应急队伍救援装备配备，增配高压水枪等主要装备，完成装备升级。统筹蓝天救援队、无为曙光救援队等社会救援力量，发挥好各方面力量作用。